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熙宁五年十月十二·大名府·燕县公府书房(临时)
寒风已带着凛冽的意味,刮过庭院的枯枝,发出呜呜的声响。
黄忠嗣坐在书案后,指尖捏着章惇通过隐秘渠道送来的密信,唇角缓缓勾起一抹了然于胸的笑意。
信纸上是章惇那刚劲有力的字迹,详细描述了汴京朝堂上围绕着“考成黜陟法”最终章程的激烈交锋。
正如他所料,也如章惇此前所担忧的,旧党韩琦、富弼等人果然意图在“考核标准”和“执行权柄”上做文章,企图以此法“施行必生事端”为由,将来日反扑。
然而,黄忠嗣与章惇、林从文早已预判了这步棋。最终的章程,将“堵漏”做到了极致:
中枢抽选,皇权背书: 考核主官并非固定,而是每年由皇帝亲自在中书门下、枢密院、三司、御史台等核心机构中抽选不同背景、派系的官员组成临时“考功院”。
主考名单秘而不宣,直到考核期开始才公布,最大限度杜绝了被某一方长期把控或提前渗透的可能。
皇帝拥有最终复核及争议裁决权,直接将皇权作为公正性的最高保障。
耳目遍布,信息集成: 皇城司新设“风闻监”,专司秘密搜集天下所有承荫、袭爵子弟的日常言行、学业、乃至地方风评信息,形成密档。
此监独立运作,密档直呈御前,不经过任何行政衙门。
考核时,这些密档将与地方官府公开记录的履职情况、学堂成绩、师长评语等相互印证。
基层历练,去腐存精: 所有待考核的荫补子弟,必须在正式授官前,前往地方州、县衙门担任为期一年的底层胥吏(如押司、孔目、书手等)。
此举旨在剥去其世家光环,迫使其直面民生疾苦、了解基层运转、磨练实务能力。
虽然韩琦等人以胥吏品阶低下,如此有羞辱士子为由进行反对,但却被王安石一句:“连胥吏都干不好,羞辱就羞辱了吧。”直接给驳斥了回去。
因地制宜,分级标准: 考核标准并非一刀切。
繁华州府与边陲军镇,政务繁简、民情迥异,其考核重点与达标要求皆有不同层级的细则。
比如边镇胥吏更重协调军民关系、保障后勤的能力,而繁华州府则侧重财税、诉讼、工造等专业素养。
这堵死了旧党可能攻击的“不公”借口——总不能说皇帝亲自抽选的人,拿着因地制宜的细则去考核,结果还是不公平吧?那就等于质疑皇帝本人。
“韩琦、富弼……怕是憋出内伤了吧?”
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